根據(jù)委托單位需求,明確PPP具體運作模式、項目收益機制、投資人資格條件和選擇方式、項目風險分配以及所需政府配套支持等重要內容,編制PPP實施方案。實施方案主要內容包括項目基本情況、項目實施單位、項目的基本經(jīng)濟技術指標、項目PPP運作方式、社會投資人應具備的條件、投資回報及服務價格測算方案、服務價格調整機制及利益分享機制設計、風險分擔機制、交易架構、合同體系、監(jiān)管架構、參與各方的權利和義務、政府承諾事項及其它。
采取定性評價和定量評價相結合的方法,評估是否采用PPP模式代替政府傳統(tǒng)投資和采購模式提供公共服務。定性評價,主要是通過回答一系列問題(需要事先設計評價因子并列出問題清單)進行主觀分析和綜合評判。定量評價,主要是通過對PPP項目的全生命周期內政府支出凈成本現(xiàn)值和政府傳統(tǒng)采購模式的凈成本現(xiàn)值(即公共部門比較值,PSC)進行比較然后得出結論。
采用定量和定性分析方法,識別、測算PPP項目全生命周期過程的股權投資、運營補貼、風險承擔、配套投入等各項財政支出責任,科學評估項目實施對當前及今后年度財政支出的影響,為PPP項目財政管理提供依據(jù)。
根據(jù)項目自身的經(jīng)營性特點及市場化條件,結合當?shù)赜嘘P專項規(guī)劃,因地制宜充分利用各種有效資源,策劃項目的投融資模式。
受投標人委托,根據(jù)招標文件要求及項目特點,在掌握競爭對手信息動態(tài)和相關資料的基礎上,協(xié)助社會方對投標策略的影響因素進行綜合分析,確定是否參加投標以及投標目標、競爭對策和報價技巧等,以提供社會方的中標率。主要任務包括項目分析評估、參與現(xiàn)場踏勘、投標策略的制訂、標書編制、投標、現(xiàn)場答辯、簽約談判等。
根據(jù)委托單位要求,在PPP項目執(zhí)行階段,結合PPP項目績效目標(建設期和運營期)開展績效評價,對項目產出、效果和管理指標進行分析和評價,通過綜合各指標的評價結果,總結項目存在的不足及原因,提出改進措施和建議。具體內容包括:制定績效評價工作方案、協(xié)助組織實施績效評價、編制績效評價報告、資料整理歸檔。
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